以提高效率为核心,推进资源节约集约循环利用
(一)加强节能和提高能效
完善能耗双控制度。按照“强化优先、总量为辅”的原则,进一步完善能源消费强度和总量双控制度。增强能源消费总量管理弹性,对能耗强度降低达到激励目标的地区,其能源消费总量在五年规划当期能耗双控考核中免予考核,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。坚持“管住一点、其他灵活”,实行“两高”行业用能全闭环管理,加强对非“两高”项目能耗资源保障,确保“两高”行业用能全闭环管理,加强对非“两高”项目能耗资源保障,确保“两高”行业能耗煤耗总量只减不增,推动能源资源配置更加合理。强化能源消费预算管理,将重点用能单位(项目)纳入能源消费预算管理。落实“要素跟着项目走”要求,完善高耗能行业产能整合转移腾出的能耗、煤耗指标分配办法。对未达到强度下降目标进度要求的地区,实行“两高”项目缓批限批。
提高重点领域能源利用效率。围绕工业、建筑、交通、公共机构等关键领域和5G、大数据中心等新兴领域,强化重点用能单位节能监管,构建能耗和能效监测预警机制,着力提高能源利用效率。对标国际先进水平,全面开展节能减排诊断,实施生产线节能环保改造和绿色化升级。推进重点行业能效和污染物减排“领跑者”行动,推动重点单位持续赶超引领。到2025年,重点耗能行业整体能效水平明显提升,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例进一步提升,单位工业增加值能耗降比2020年下降17%左右。
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